Fundațiile pot înființa sucursale fără personalitate juridică. Noile dispoziții introduse prin Legea nr. 208/2026

Legea nr. 208/2026, intrată în vigoare la 6 noiembrie 2026, completează regimul juridic al fundațiilor prin recunoașterea expresă a posibilității de a constitui sucursale fără personalitate juridică. Modificarea permite extinderea teritorială a activității fundațiilor fără înființarea unor persoane juridice distincte.

Ce modifică Legea nr. 208/2026?

Legea nr. 208/2026, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 922 din 3 noiembrie 2026, completează Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații prin introducerea unui nou articol, art. 18¹.

Potrivit acestuia, fundațiile pot constitui sucursale, ca structuri teritoriale fără personalitate juridică.

Anterior, reglementarea prevedea posibilitatea fundațiilor de a constitui filiale, însă nu reglementa expres, în mod similar asociațiilor, constituirea sucursalelor.

Noua dispoziție creează astfel o modalitate suplimentară de organizare a activității fundațiilor.

Diferența dintre filială și sucursală

Distincția principală privește personalitatea juridică.

Filiala unei fundații beneficiază de personalitate juridică, dobândită în condițiile prevăzute de OG nr. 26/2000, și are o organizare juridică distinctă.

Sucursala, în schimb, nu dobândește personalitate juridică proprie.

Aceasta reprezintă o structură teritorială prin intermediul căreia fundația își poate desfășura activitatea în alte localități sau regiuni, în limitele competențelor stabilite de organizația care a constituit-o.

Lipsa personalității juridice are consecințe importante asupra modului în care sucursala participă la raporturile juridice.

În principiu, drepturile și obligațiile rezultate din activitatea acesteia aparțin fundației, iar nu unei persoane juridice distincte.

Persoanele împuternicite pot acționa în numele fundației, în limitele mandatului și ale competențelor stabilite.

Cum se constituie sucursala unei fundații?

Art. 18¹ din OG nr. 26/2000 stabilește că sucursalele se constituie prin hotărârea consiliului director al fundației.

Așadar, competența de a decide înființarea unei sucursale aparține consiliului director.

Totuși, adoptarea hotărârii nu este suficientă pentru începerea activității.

Legea prevede expres că sucursala își poate desfășura activitatea numai după înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor.

Cererea de înscriere, însoțită de hotărârea consiliului director, trebuie depusă la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul fundația.

Dispozițiile art. 15–17 din OG nr. 26/2000 se aplică în mod corespunzător.

În consecință, procedura presupune atât adoptarea deciziei interne de constituire, cât și îndeplinirea formalităților de înregistrare prevăzute de lege.

Ce activități poate desfășura sucursala?

Potrivit art. 18¹ alin. (4), sucursalele desfășoară activitățile date în competența lor de către fundație.

Această dispoziție confirmă caracterul subordonat al sucursalei față de persoana juridică din care face parte.

Înființarea unei sucursale nu permite, prin ea însăși, desfășurarea unor activități care nu se circumscriu scopului și obiectivelor statutare ale fundației.

În situația în care fundația intenționează să dezvolte activități noi, neacoperite de statut, trebuie analizată necesitatea modificării prealabile a acestuia.

De asemenea, înființarea sucursalei nu înlătură obligația obținerii autorizațiilor, avizelor sau altor documente impuse de legislația specială pentru activitățile desfășurate efectiv.

Avantajele și limitele noii reglementări

Posibilitatea constituirii unor sucursale permite fundațiilor să își extindă activitatea teritorială prin structuri care nu necesită dobândirea unei personalități juridice distincte.

Soluția poate fi utilă fundațiilor care desfășoară proiecte sociale, educaționale, culturale sau de interes comunitar în mai multe localități.

Prin intermediul sucursalelor, acestea pot organiza activități locale, menținând coordonarea și responsabilitatea juridică la nivelul fundației.

Pe de altă parte, lipsa personalității juridice distincte presupune că sucursala nu beneficiază de autonomia juridică specifică unei filiale.

Această diferență trebuie avută în vedere inclusiv la încheierea contractelor, gestionarea bunurilor, organizarea personalului și stabilirea responsabilităților interne.

Concluzie

Legea nr. 208/2026 reprezintă o completare utilă a regimului juridic aplicabil fundațiilor, prin introducerea expresă a posibilității de constituire a sucursalelor fără personalitate juridică.

Noua reglementare facilitează extinderea teritorială a activității fundațiilor, cu menținerea unității juridice a organizației.

Pentru aplicarea corectă a dispozițiilor legale, sunt esențiale adoptarea hotărârii consiliului director, înscrierea sucursalei în Registrul asociațiilor și fundațiilor și delimitarea clară a competențelor acesteia în raport cu fundația.